.痢暗建设军团当然不是军事组织，不讨所施行的却是尹：，二事户口制，但凡加入新疆建设兵团的户籍，都必须由朝廷组织起来，编入各户所，每十户为小旗，设小旗长，每五十户为一总旗，设总旗官，每百户为百户所，设百户官，每千户为千户所，设千户官，各个小旗、总旗、千户、百户的聚居点也是有规制的。譬如相隔百里安置一百户所，而该百户所的四周可以让一些小旗、总旗在百里之内分布，而方圆五百里设千户所，方圆五千里设万户所，在西伯利亚的中部，则准备建设一座城池。取名塞北，新疆建设兵团镇抚司便设与此。

每户人家可分得土地方圆一倾，任其放牧或者农耕，此外，朝廷每年按人丁编制放俸禄，每人每月纹银一两，虽然不多，可是再加上分的土地收入亦不算少了。

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