因为，在楚王府的书房中，多出了二室，一曰“扶桑”，一曰“高丽”。

百里无忌知道，契丹这次南下虽然失败，但有了第一次，就会有第二次和第三次，自己需要迅速积累实力，而这实力一半是军队战斗力，另一半是基础国力。

为此，百里无忌对军队进行改制，并完善了士兵的福利。

新军制规定了士兵的服役期限，低于十五岁者不得招募，超出四十岁者必须退役。为了保证退役人员的生活，规定了各州各县的捕快、衙卒、衙差等职务都将由退役士兵充任，同时凡官府直辖的矿山、工坊所有的守卫、护卫皆由退役士兵充任。

此举极大了安定了黑旗军士兵的dān xīn ，使退役制度能很顺利地推行下去。保障了楚军随时具有强大的作战能力。

还有另一个好处，jiù shì 彻底将各州县的治安控制在了黑旗军的手中。

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