要想整理出一套应用于辽河的持久发展规划，就要充分了解各行政区的实际情况。清田县，是辽河最落后的一个农业县，那里属于山区，长期与辽河市分离。一侧是山，另一侧被大海包围，山脚下就是大海，交通情况很差。就连那里的居民，从穿衣打扮上明显要比辽河市人落后一个档次。清田县不但交通不便，人口又多，过去是匪区，所以很不太平。张清扬走访清田县，不但带了一些农科专家，还让政法委书记胡保山也跟着，目的是想让胡保山听一听当地司法工作的汇报。

要去清田县，就要翻过大山，汽车在狭窄的盘山公路上行驶着，一侧就是悬崖峭壁，看着那一望无底的悬崖，不由得令人心底发寒。小汪一边开车，一边笑道：“这公路，到是挺练技术的！”

“这条路必须修，不修可不行。没有路，清田县几乎与外界隔绝，这怎么能发展起来！”张清扬叹息道。

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