他决定首先成立国企改革工作领导小组，采取责任制的模式，在省委、省政府工作领导小组之下，根据全省的实际情况，组建五个直接负责小组，每个小组负责若干个企业，一对一进行指导、推进，推出以产权制度改革为核心的国企改革攻坚、权力下放，加快改革速度。

若想权力下放，那么省政府必须推出一个工作指导方案，才能保证在改革过程中不出现错误。在这种想法下，张清扬才提出了先去下面考察。通过在基层的调研，张清扬搞出了这份国企改革攻坚工作方案，或者说双林省国企改革的指导思路。

随着张建涛的宣读，会议上静悄悄的，谁也没有料到张清扬在这么短的时间内就拿出来一份完整的指导思路，这在他们看来完全不可思议。要知道国企改革并非易事，双林省搞了这么多年，一直没有搞出一套有效的办法，但是张清扬只用了两个月的时间就出台了工作方案，这种工作速度令大家钦佩的同时，也隐隐感觉到了强大的压力。不怕领导不懂工作，就怕领导懂工作，因为面对这样的领导，手下人无法欺骗上级。

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