对和泉国人做了安排，周边地势也全部了解，确定了筑城计划之后，按照事情的轻重缓急，平手汎秀接下来要处理的是寺社之事。

寺社二字，虽时常一同提起，但实质指的是不同两个东西。寺是佛寺，社是神社。共同点是，宗教组织借助信仰来积攒世俗影响力，最终取得“不输不入”的特权。

“不输不入”的说法源自律令制时期，本是掌权的高官们以权谋私，为自家庄园争取到的政策。“不输”即不纳赋税，“不入”即不纳入国家政权管理。最终特权滥发，令中央集权衰落，间接导致武士崛起，公卿失势，也算是天理循环。

佛寺和神社在扶桑历史上，占据了很重要的政治地位，也渐渐获得了“不输不入”的地位，宗教地位和世俗权势开始结合。但凡寺社多少都占据了一定的田产，让佃农或下级僧人耕种。也有的强大寺社占据了交通要道，建起商业性市镇，收取店面租金和赋税来积蓄财力。

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