后来到了后几代皇帝的时候，内阁阁员也只有私下给皇帝出主意，代皇帝批阅奏章而已。直到明英宗时期，他准许太监王振建立司礼监代皇帝“批红”，他把批阅和审核奏章的权力交给了内阁阁员。也就是说当时文人组成的内阁阁员和太监组成的司礼监成为了皇帝的左右人，一个管出主意，一个管批准不批准。除了一些大事情要上报之外，一般的军国大事就由内阁和司礼监处理了。从此内阁渐渐走上政治舞台，渐渐代替六部成为了中央政府最核心的衙门。自此内阁阁员成为了没有名义的宰相，成为了不是宰相的宰相。

到了嘉靖皇帝中后期，内阁的权利到达了顶峰。嘉靖皇帝号称二十年不上朝，除了偶尔个别会见几个内阁阁员之外，一般的大臣几乎不认识嘉靖皇帝本人。所有的国家大事都交给内阁阁员和司礼监负责不说，其实权力掌握在内阁首辅严嵩和司礼监掌印太监吕芳两个人手里。所以大家管严嵩这个内阁首辅称之为外相，吕芳这个司礼监掌印太监为內相。文武百官以严嵩马首是瞻，锦衣卫、东厂和司礼监等部门只听吕芳一个人的话。百官称严嵩为“严相”，大半的官员都是严嵩的弟子或者弟子的弟子，在严嵩面前行弟子礼。锦衣卫和东厂的人，跟着太监们一起称呼吕芳为“老祖宗”，真的把吕芳当做自己的祖宗一样供着敬着。

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