在益州境内各郡之中设立两到三个都尉，有两个作用。

其一，可以起到让一个郡境内随时都能够保有最低限度应该拥有的武备。

地方有了武备，尤其是像益州这种地方，既可以用来消灭境内出现的盗匪，又可以用来震慑境内不安份的蛮人部落。

其二，又可以避免了任何一个地方官员一家独大的局面。

后世人将东汉末年出现诸侯割据地方官的局面，归罪与前任益州牧刘焉向汉灵帝提出的那个州刺史提格为州牧的建议。

但是，金珏却并不这么认为。

东汉末年，军阀割据地方，出现是必然的，刘焉的建议，仅仅只是让益州提前出现了这个局面而已。

而在当时同刘焉一同被朝廷任命为州牧的其他三个大臣，其结局都不好，凉州牧在当时就死于兵乱，并州牧丁原和幽州牧刘虞则先后死于董卓和公孙瓒之手。

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