如果要以海汉过去挑选海外殖民点的标准来衡量，这两处候选地点的条件其实都算不上太理想。一个没有天然良港，难以驻扎海军舰队，另一个地方虽然有港湾，但附近区域的人口密度太低，前期难以得到足够多的劳动力，开发难度偏大。

但既然执委会的意见是将这个殖民点作为今后向西扩张势力范围的桥头堡，罗杰认为这就意味着将其作为军事用途的成分更大一些，所以他还是选择了拥有天然港湾条件的加勒湾。这样至少能先建立起一个海外军事基地，再在此基础上发展成执委会所期望的殖民区。

要在远离现有势力范围的地方建立新殖民地，仅靠星岛殖民区的力量显然是不够的，罗杰也必须要依赖于执委会调拨的资金和人员来组织准备工作。

但执委会的主要精力都放在东亚大陆上，往印度洋方向的西进计划主要是由军方在推动，所以目前分配给这个计划的资金和人员都十分有限，在某种程度上甚至还需要星岛殖民区自行完成一部分筹备任务。

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