日后常凯申手下的那名盖世太保，那么大的权力，不也只是一个少将军衔吗？最后还死的不明不白的！

武则天缓缓的点了点头，她感觉方谦说的这些措施很可行，不过她还出言问道：“方谦，你之所以让内卫大阁领挂靠在大理寺下，是不想破坏三法司会审这条制度？”

方谦点了点头说道：“陛下慧眼如炬，这正是臣的本意。”

武则天闻言说道：“大理寺公卿的薪俸走的是国库，若是朕要将内卫合法化，必然会招致朝臣的反对，因为已经有大理寺、刑部、都察院三司了，他们不会同意在三司之外成立一个内卫的，这里面涉及到许多的东西，朕固然可以乾纲独断，但无人无财，如之奈何！”

“而且你用两名大阁领相互制衡的办法，的确不错，但他们两人沆瀣一气又该如何？”

方谦闻言皱眉思索了一会儿说道：“陛下这也简单，费用也国库，但不走薪俸，而走军饷！”

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