就像是后世要调查一个人，最便捷的办法是去找居委会大妈打听一下。在这个时候杭城要调查一个人的情况，最佳的办法就是直接去找分管户籍的巡警。

因为这个时候，杭城派出所和分驻所里分管户籍的巡警，甚至比后世派出所里的那些负责片区治安的片警还要厉害多了。

在1935年之前，浙江省会警察局的警察勤务跟全国其他地区一样，都是采用站岗守望制度，岗警除几十步以内发生事件能观察到以外，其余所有辖区居民的一切活动均无所知。

浙江警校教官饶晓东有感于此，于是在1935年的春天设计出了一项警管巡逻区制度，上报给了周凤山。

这种制度主要是效法西欧各国，改站岗守望制为警管巡逻区制，由巡逻员警依据多种时常变换不定的巡逻路线，日夜巡逻其间。

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