众所周知，港/九老城区10个区不够塞下香江人口的问题，是60年代开始的。

所以当时柏立基爵士任内开始，铁腕主持了沙田、荃湾这两个新界靠近九泷的区，在每区的中心地带各自建了一个新镇子。

这俩镇容纳了大约30~50万新增人口。也把港/九18区的城市化区从10个增加到了12个（城市化的区面积都很小，但农村的区面积很大）。从地图上来看，那俩地依然只能算是香江正中心略偏南的地带，而再往北依然还全是农村和山，可见城市化程度之低。

70年代，因为香江每过10年都会自然流入三五十万新人口，加上70年代后期刚开放前那一波额外增长，当局一口气把再往西北的屯门、元朗、大浦三个区都开发了。

80年代，觉得元朗、大浦开发密度还不够，又在这两个区东北方向的边界增设了粉岭、上水两个镇，以及其他一些原先沿海离岛滩涂的小地块。

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