章惇的建议一出口，崇政殿内的气氛瞬时就变得有些诡吊了。

其实谁都知道练一支朝廷能够掌控的精兵才是恢复燕云的根本。打铁终究还须自身硬，没有硬实力作为基础，想要靠阴谋诡计拿下燕云根本就是做梦。

即便由于种种原因，使得美梦成真，勉强进入大宋版图的“幽州镇”也会成为另一场安史之乱的策源地。

可问题是练精兵这摊子事儿在大宋朝廷里面一向是个谁都不愿意沾手的麻烦。也就是王安石搞出的《将兵法》涉及到了“军改”，但也不是真正练兵。而《将兵法》和宋夏长期拉锯战争凑在一块儿，总算是替大宋磨练出了一支还算能战的西北禁军，也就是西军。

换句话说，看上去比较强大的西北禁军，也不是谁刻意训练出来的，而是由于恰到好处的制度、环境，再加上一个不大能打的对手陪练下，才慢慢发展起来的。

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