那这种局面怪谁呢？这回可不是谁都没责任，要怪就得怪大宋朝廷和大宋皇帝。

他们太把自己当回事儿了，太自我感觉良好了，真以为读几本书考个进士就高人一等，从心眼里不愿意搭理蕃人。因为人家不识字、不能吟诗作赋、不能附庸风雅。

没一个人愿意为国家利益放下身段，就算有过安抚、内附政策，甚至还对蕃人赐封了官职，可实际上依旧是临时性的糊弄。有事的时候给个官，没事就不搭理，典型的用人朝前不用人朝后。

除了在稳定地方的功能上寨堡没有发挥出应有的作用之外，它还加重了国家的财政负担。

按照北宋的规制，每座寨堡里要任命至少五名吃财政拿俸禄的官吏。军寨的规模一般比军堡大，官吏还得更多一些。有些军寨下面还统辖着若干军堡，而军城和军寨规模相当，属于平级。

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