宋朝在县一级的地方官制基本上继承了唐朝，县主官也可以称为知县，同时也可以称为县令，实际上应该是县令，它不是朝廷官员兼任，知某某州，知某某军，而是实实在在的主官。

宋朝和唐朝略有不同的是，宋朝很长一段时间取消了县丞，只有县令、县尉和主簿三名官员，元丰改制后，县丞又部分恢复，但依旧有名无实，只负责县衙内务，所以很多小县都是由主簿来兼任，嘉鱼县也是如此，杨菊出任县丞兼主簿。

嘉鱼县除了县令、县丞、县尉和主簿三人外，另外还有十二名文吏以及三十名捕快衙役，还有负责教谕的学正和一些官属机构的管事，比如驿馆、码头、税所、仓库、看守所、居养院、安济坊等等，还有县学的教谕和教授，官办小学堂的助教等等，也是县衙直接管辖。

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