为了获得皇帝的同意，杨复恭继续说道：“陛下已决心一战，平定河北。枢密院以为，若调动各镇兵马平叛，一千五百万军费的开销是决然不够的，就算调动诸军参战，但若期以速战速决，期待以一年之内取胜，只怕难以达成。臣以为，朝廷至少要有准备打两年甚至三年以上的准备。而且朝廷除对河北外，对流窜的草贼也不可不防。荆南、河南、山南东道、山南西道诸道兵马都不能调动北上，必须加强防备草贼西进。”

“此外，河东、关中诸镇兵马亦不能离镇，需保持戒备，以防有不测之变，保持京畿之地安全。”

杨复恭先是把这些困难都指出来后，以提高自己的策略的可行性。

“若是调蕃兵入河北平叛，党项、吐谷浑、安庆、萨葛、契必五部可用之兵能有三万。另外如果再征召沙陀、鞑靼、奚、回鹘四族蕃兵，还可以在年内募集至少五到八万蕃兵步骑。光是九部蕃兵，就能得兵十万众。而且这些蕃兵只要答应以河北取得之财帛酬谢，连粮草供给赏赐都可以免除。”

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