这次的上朝的气氛显得很不愉快，不只是元善见感觉到了，连一些元氏宗族的人也感受到了，高欢可能后面会有大动作。可是他们除了等待没有任何办法，整个国家的经济军权都集中在他一个人手里，皇帝都是个摆设，更别提那些仰仗着高欢鼻息的贵族们了。

高欢这次把杨休之，徐明之，高隆之，羊侃，以及司马子如、贺拔胜、孙腾、慕容绍宗等人全部集中到齐王府里，这些人除了还在台城负责压镇的高岳以外，都是他的心腹，都是他统治集团的核心人物，如果要改革就要从这些人开始。

首先是他提出要建立一个专属于自己的幕府，类似于大将军府那样武官统治机构，然后在建立一个内阁集团，暂定为中书台，主要负责人是杨休之和孙腾两人，孙腾是尚书右令，为正，杨休之是尚书左令为副，但是两人的职权几乎相同。

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