上都就是夏都，其地金朝称金莲川或凉陉，筑有景明宫。是金朝皇帝避暑的地方。1251年，蒙哥合罕以其皇弟忽必烈总领漠南汉地军国庶事。忽必烈将藩府南移至金莲川。五年后，忽必烈命僧子聪(刘秉忠)在桓州以东、滦水(今闪电河)以北，兴筑新城，名为开平府，作为藩邸。中统四年，元世祖升开平府为上都，以取代和林。至元九年，将大都（今北京）定为都城，上都作为避暑的夏都。每年四月，元朝皇帝便去上都避暑。八、九月秋凉返回大都。

皇帝巡幸上都时，扈从人员有后妃、太子和蒙古诸王，还有宰相大臣、百司庶府，各以其职分官扈从，只留中书平章政事、右丞(或左丞)数人居守大都。

整座都城，由宫城、皇城和外城三重城的组成，另外修有四角有楼，内有水晶殿、鸿禧殿、穆清阁、大安阁等殿阁亭榭，将河水引入城内建有池沼。皇城环卫宫城四周，城墙用石块包镶，道路整齐，井然有序，南半部为官署，府邸所在区域，东北和西北隅建有乾元寺和龙光华严寺。外城全用土筑，在皇城西北面，北部为皇帝观赏的御苑，南部为官署、寺观和作坊所在地区。城外东、南、西三处关厢地带，为市肆、民居、仓廪所在，可以说上都与大都一般无二，更难得是上都是北方驿道的重要枢纽。上都至大都共有西路、驿路、辇路和东路四条路。元朝皇帝赴上都多走辇路，由西路返回大都。为管理上都各项事务和为元朝皇帝巡幸上都服务，上都城内建有许多公廨官署，设有庞大的封建官僚统治机构。中统四年设立上都路总管府。至元十八年设立上都留守司，兼本路都总官府。上都留守司及下属二十多个直属机构主要负责管理宫廷事务和皇帝巡幸时的一切杂务。为辅佐皇帝在上都议办朝政，上都专门设有重要衙门的分支机构，如中书省上都分省、御史台上都分台、翰林国史院上都分院等等，这样的分支机构共有数十个，整座都城虽没上都繁华，却也是一个难得的地方，而且地处大漠，南蛮子想要攻入，也不是那么容易？”

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