朝廷很快就收到了曾国藩的讨贼檄文，两宫太后震怒，急调各省督抚率兵平叛。但是除了湖北巡抚官文，和蒙古亲王僧林格沁积极响应，其余汉人的封疆大吏都同时保持了沉默。军机处无可奈何，八旗军和绿营军的腐败是有目共睹的，朝廷此刻已无兵可调。

慈禧对汉人已经彻底的失望，便拟旨将荣禄册封为了平贼大元帅，统领全国各路兵马。乔志清让慈禧伤透了心，慈禧几乎给了乔志清能给的一切，但是乔志清此时却没有一点的回应。

荣禄得到这个无兵无饷的帅位后，并没有甘心沉沦。他也知道调动汉人团练的武装是不可能的事情，便积极招募起自己的军队来。户部没有钱，荣禄便罗列了一个平贼军饷。北京城的各家各户每个月都要出纹银一两，要是拿不出钱，便要参军入伍。

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