在古代，一个社会的组织能力是否能够达到一定标准的前提是能不能实行义务兵役制。

在夺取全国政权后的地面武装力量初步构想中：张海认为最基层的武装力量应该是排除容易形成较大地方势力的富裕群体后的义务兵。

义务兵对于此时代野战部队的要求来说有这样那样的缺点，不适合做为正规的野战集团。按照一亿人中同为十五岁的适龄男性大概为人口比例千分之十一百万人计，大概可以形成两千个五百人左右的营，这些义务兵才应该是以后真正负责维系治安控制基层用途的武装。

因为这样的兵源来自于大部分民众且服役期不长，不容易产生类似后世解放区民兵那样的弊端。

这些基层力量的另一个重要作用是考核及选兵，按照张海的看法，考核及选兵应该在这些人入伍的时候就开始，从这一百万全国同岁适龄少年的人中分别选出一万名最优兵源做为八旅核心武装的来源，次优的三四万人则做为治安军步兵的来源。

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