即便是出宫微服受到限制的传统帝王，也不可能仅仅靠在御书房内处理奏报就掌控权力。除了对不少臣工的召见外，还有一套太监体系负责接人待物乃至监督权力的履行和落实。

张海也知道自己同样不可能只靠自己及身边的人在宅内处理政务就能掌控天下的权力，尤其是在新朝在很多方面的要求比传统王朝更高的时候。因此对柳香说到：“直属兵工单位就在宫城西，明天我们去看看吧，看看新出产的一批农具怎么样，能达到什么样的品质。两万多人的兵工单位，这方面是这几年的重点。每年如果能生产出百余万件犁耙，秧马，耧车，那么按照十年的周期计，就可以生产并民间保有千余万件新式农具，这些东西都是汉代发明的了。可直到今天，在民间也并不普及，更别说品质等方面的要求了。仅仅是用于关外和江南的官田，想比就能够增加不少效益了。”

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