新华书局的新华报从一开始的计划就是按日发行，每天的计划就多达7万份，这几乎相当于旧中国时期上海申报的一半。而且在成本上尽管这样摊薄、那样摊薄，要想有所收入利润还是不得不把价格定在接近二十文左右。这几乎相当于旧中国三十年代报纸价格的五倍甚至更高，民初不少报纸虽然有二十文，但此时一文前的购买力显然要比清末民初时期高了很多。这样的发售量如果不在队伍体系内外强行摊派，必然对销售网络提出了很高的要求。

为此，报刊大规模销售的筹划准备早在一年前就在做了，旧中国时期上海申报的成功除了在编创方面外同在销售网络上的用心分不开。而这时代的南京根本没有清末民初时那样完善的祖传报贩体系，甚至连“记者”这个行当也没有。不过好在新华报是新朝官方类似“中央日报”级别的正式宣传报刊而不同于一般意义上的报纸。没有记者这类群体通过张海直属的情报体系，军队内部的军情体系每天也能够提供大量信息，其效费比恐怕还要超过某些记者群。而在销售渠道方面，在新军主力部队战事还没有结束的时候李峰就在这方面用了不少心，制作不少相对完备的南京城地图并对各地区的职业分布和文化分布进行了大量抽查统计。并在报刊大规模发行前一个月就在京城内外城百余平方公里左右的范围内设立了百余个具有订报功能的报亭，与此同时，还雇佣及选训了五百多名报童。同时这一年多的时间以来还完善了人力交通，制作了千余辆人力车。

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