新朝财政支出中普及教育是最大的一项，也是张海以及文教部的刘栋所最为重视的。到新朝六年，全国各省各县学府学的在校生已经达到了三百四十万人，比明朝纸面上的卫所兵丁还多。虽然这些孩子的花费比成年人低，但所需要的费用支出也已经超过两宋时期包括“冗兵”在内的军费了。

这么大的资本投入，张海当然要见到价值，并不像让这些孩子所受的巨资教育到头来起不到真正意义上的作用。

因此在南直隶与浙北一带，有关这些学校的监督还是很多的。不过新军主力部队的退伍人员，特别是那些经历过战争年代的人也一时跟不上整个行政与教育体系的扩张了。及百万治安军及衙役，几百万在校生按最低限度的比例也需要十几万管理人才。因此如今受过象样教育的前新军主力部队退伍人员大多并不是担任一线教职工作。而是负责公共教案、学校管理、教师领导等方面的工作。随着小学初年级逐步过去，缺乏有文化的人做为教师的问题就日益严重起来。不得已的情况下不少小学不仅仅成了“军训学校”，还在很大程度上成了“劳动学校”，学生们在种田或水利等领域成为帮工已经不是少见的现象。

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