新朝的高层体系里，除了内情与军事兵工这些要害，以掌管文教农事的“左相”刘栋权柄最重，掌握工商业贸易的马辉就要逊色一些。以前很多事情有张海做决断的时候这点儿体现的不明显，因此在刘栋把一些问题谈的差不多之后马辉才把自己所了解的一些事情和想法提了出来。

“新朝一统天下七年以来，工商领域我们的政策其实一直是休养生息的恢复甚至主动扶植的态度。去除了旧时的很多禁锢，那是因为我们不同于旧朝，对于未来的农业和行政有天然的自信。加上我们夺取天下是以压倒性的行动力来完成的，真正带来的人口损失和破坏虽然存在，但比不像过去王朝交替的时候那么剧烈。这样，这七年以来工商业经济以每年四成的速度突飞猛进的恢复，估算产值从新朝四年时的折算四千万石粮增加到近乎原来十倍左右的水平。”

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