“管的松些也无所谓”张海想到。在张海的看法里，传统意义上的“中央集权”也并非追求绝对的宰执力与严密控制，有些事情也并非必须通过“宰执”的办法来解决。

行政区化的问题只是一个宪法概述式的开篇，一个组织真正的制度内涵其实应该是权力构架和人员选拔。

张海曾经不知道为什么前世的有些国家在人事制度方面看起来似乎没有什么法制可遵循，非选举非科考，这不是纯粹意义上的人治与人身依附那套么？可是也觉得这套人治中的“民主集中”也并非全是橡皮图章。不然有些情况下为何暂停正常的组织会议？如果是百分之百的橡皮图章，那么像中东某些国家那样搞百分之百或百分之九十九的投票率不就好了么？

张海仔细的回忆着一些东西，包括一些现代组织机制等等。不过精通实务了解过不少实际案例的李千兰可并没有这么想。李千兰甚至认为：奏报权的扩大化反而给组织机制的有效运转带来不少的问题。不少情况下，这不并不能阻止一些事情的发生，这不过是让上级更要照顾下级的利益，行动力更差罢了。”也就是如果对上负责变成对下负责，最终的结果是政治体系的本地化、松散化；从而最终政府仅仅论为议事之地的下属机构。最终：控制社会就只能通过资本与传媒乃至一些非政府组织了。

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