大明朝开国时原先是设有中书省，中书省的最高负责人就是丞相，后来朱元璋为了铲除李善长等淮右功臣集团，废除了丞相制度，其根本目的是为了防止相权过大之后会威胁到皇权。

到了永乐皇帝上台，繁重的政务，事无巨细，皇帝吃不消了，又弄出一个内阁制度，这个内阁设学士数人，品级不过五品，主要是给皇帝处理政务配备的秘书或者助理，为皇帝提供建议的。

这样皇帝处理政务就轻松多了，大大的方便。

但是内阁的权力很快就慢慢壮大，到了仁宣朝，内阁已然成为朝廷权力中枢，也成了文官集团掌控这个国家权力的机构。

郭怒的建议分明是想让内阁重新变回它当初诞生之时的职能，只提供政策建议。

这一下文官们的眼神看郭怒立刻变得锐利起来，完全就跟阶级仇人差不多。

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