明朝初年，沿海一带，北自山东，南至广东，均出现倭寇骚扰；同时，元末盘据江浙的张士诚、方国珍余部逃往沿海岛屿和海外，企图卷土重来。

明太祖为此严禁私人出海经商，只允许对外贸易在政府之间、通过“朝贡”与“赏赐”的形式来进行。

政府在广州、泉州、宁波设市舶提举司管理外贸，对允许前来“朝贡”的国家发给“勘合”(凭证)。规定期限(两年、三年或十年)、人数、船数，并指定入境地点。

日本贡船来宁波，琉球贡船来泉州，占城(今越南中部)、暹罗(今泰国)和东南亚、南亚等地贡船来广州。未经允许或不按规定前来者，概予拒绝。

明初，中国沿海均实行海禁，惟独明州例外。

明洪武时期为避国号讳，太祖取采纳鄞县读书人单仲友的建议，取“海定则波宁”之义，将明州改称宁波府。

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