张楚和朱济世为了提高保安军对民政管理的能力，制定了有关官员任命和使用的办法。朱济世还给张楚推荐了陈忠，准备予以重用，没想到张楚和陈忠这个人见面之后却不是很满意，陈忠确实将各项工作完成的很好，但那不是他完成的很好，是他手下官吏完成的很好，是在透支他的下属工作热情的前提下完成的很好。张楚从陈忠身上看到的是一个大大的私字，这个私字不是为财而是为权，为了得到更大的权力他可以不择手段。将来如果没有上升的空间很可能就转向财，张楚不想让保安军的官场形成这种风气，所以让朱济世再考察一下，不要草率作出决定。

面对官员缺乏的问题，张楚决定在新年过后举行一次大规模的招收官吏的考试。

这次考试不但招收官也招募吏，为了搞好这次考试，张楚命令从现在开始《中阳日报》就开始进行舆论宣传，公布考试的内容和题型，将人们学习的重点转移到保安军学校所教授的实用知识上来。这对传统的读书人将是很大的冲击。

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