宋朝的茶盐酒专卖是分区域的，不许跨境销售，违者处罚极重。各个区域的制度并不相同，淮南茶商所在的区域又叫东南茶区，在宋朝茶叶的专卖中占有特别的位置。因为这里的茶就是支持陕西沿边入中的茶，直接影响边境的稳定。

天圣元年李咨改革茶法，与此同时在淮南实行贴射法，也称通商法，简单来说就是由先前的官收官卖改为商收商卖，官府只收固定的利钱。

贴射法最大的好处就是使茶业贸易变得灵活起来，由于官府不再直接参与茶的商业活动，以前官场里面堆积如山的陈茶消失了，由此带来的向商户强行摊派陈茶的弊端也就此不见。商人要考虑销路，以前质量低劣的茶叶开始分级，好茶能够卖好价钱，种茶的园户也能够得到好处。而官府省却了直接管理的麻烦，而有了固定的收入。

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