岂止是勾院，三司都是分分合合，变过来变过去，到了真宗后期才定下来为一个衙门。合在一起三司使权限过大，衙门大了推诿塞责的事情也多，分开之后衙门之间又相互扯皮，事情拖延，同样不变。

说穿了，之所以造成这个局面，还是因为地方权限太小，事情都收归朝廷，诸般不适应。鉴于唐朝藩镇的教训，收地方精兵入禁军，归三衙统管，地方钱粮则收归三司，全国统管。这个时候，中央集权达到了历朝历代都没有过的程度，作为中央的朝廷际面临到了以前从来没有面对的局面，自然要慢慢调整。

这样的大国，不收权就乱，收权之后地方便就会有诸多不便。这是无法解决的矛盾，只能随着现实情况不断修改，收收放放，放放收收。徐平可以提供一定的先进手段，缓和这个矛盾，但将来发展了，矛盾还是会突显出来。

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