说到这里，徐平停顿了一下，接着道：“转过年来，等到川蜀的新兵招到，帅府要做的第一件事就是训练新兵。榆中县这里，以宣威军和归明神武军驻守。宣威军驻原党项西市新城——党项旧名不可再用，当禀过朝廷之后别赐新名。自西市新城到榆中秦汉故城，旧汝遮谷段，是宣威军所管。归明神武军驻李诺平寨——一样也要朝廷赐新名。归明神武军同时兼领阿干城，扼阿干河谷到兰州的道路。如果来年党项大军进驻兰州，则由宣威军正面对敌，归明神武军沿阿干河谷进击兰州。阿干河入黄河的地方，北面是山，山河夹峙间是一处天然关口，占了那里，就把党项军关在兰州城里了。今年冬天，趁着农闲无事，你们两军要在这些地方建起城堡，驻防大军，同时整修道路。”

桑怿应诺，明白徐平这样布置的意图。榆中这一处小盆地中间是山，把盆地分成了两部分，这两部分向着黄河方向收缩，最后收成了一个出口，就是秦汉榆中故城所在。党项要从兰州方向进攻，只能强攻榆中故城。阿干河是盆地西边的一条黄河支流，李诺平寨附近有道路与河谷相通，道路修整之后可以沿河谷出击，切断兰州城的西边退路，就把来犯的党项军队关在兰州的谷地里了。当然兰州向北还有道路，但要过黄河，这个年代黄河可不是那么容易过的，有渡船一天也过不了多少人。

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