很早的时候，王宁安就知道养兵打仗是个成本很高的事情。

他这些年，最用心的地方就是降低战争的成本，用最小的投入，换取最大的收益，这些年来，他干得很不错。

比如在岭南建立军屯，解决南征将士的安顿：给予优惠利息，把奖励士兵的职责转给银行；还鼓励开发殖民地，建立大农场，让有功将士过上体面的生活。

总而言之，王宁安有很多尝试，也都基本成功。

可这一次，大规模清退老兵，以上的招数全都不顶用了。

想要建立屯田，目前比较好的土地都纳入了大宋的版图，各种开发都在做，尤其是好的土地，已经瓜分一空了。

“偏远的，开发不方便的地方，人家根本就不会去……至于还有些不错的地方，因为距离太远，要想拿下来，就要先出兵攻打。”陈顺之苦笑道：“要出兵，就要增加军费，增加开支，和我们现在的设想完全背道而驰，不但没法完成对老迈军官的淘汰，还会让这个问题更加严重。”

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