“这次落实军衔制，就是要彻底建立起正规的，稳固的，不随着将领能力而波动的强军，作为大宋的柱石，军队必须坚强可靠。回顾这些年的改革，我们建立了军校，完善了人才培养制度，建立了挑选士兵和训练士兵的标准化流程，建立起强大的军工体系，落实年龄规范，对于超过年龄的将士，坚决解甲归田，保证将士的年轻化和强大的战斗力。”

王宁安继续道：“如今落实军衔制度，就是要在军中建立起明确的规范，下级要无条件服从上级，士兵不是任何将领的私产，要有完备的考核升迁制度，要人尽其才，要能服众……”

政事堂会议，王宁安亲自阐发了整个军制改革的构想。

所有士兵，分成将、校、尉三级，每一级又分成少、中、上三个层次，加上普通士兵，一共十级。

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