宣抚使如今已经成为大唐地方封疆大吏，不再是过去的临时差遣。宣抚使主掌一道地方，除了不能统兵，已经无所不管了。

宣抚使的常置，也皆因为如今大唐的疆域越来越大。虽然朝廷撤并了不少的州，但大唐依然还是拥有三百余州，一千余县。由中枢直接统领这三百多个地方州，实在是太过繁重。而临时性的派遣巡视，也难以改变这个局面。

于是最终道级行政设立并稳固下来，这两年还不断的拆分新设，最初大唐十五道。现在已经二十余道了。尤其是长江以南地区，过去总共才江南、岭南、黔中、剑南几道。而如今，却已经成为江东、江西、江南、浙东、浙西、福建、广东、广西、广南、越南、福建、黔中、剑北、剑南、云南、湖南等十六个道。

每道有宣抚使总领，下面又有三司，和三司使。各衙、各衙的官吏，都是完整的建制。

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