相对辽城州而言，新城州的历史则要短的多。新城者，顾名思义，就是新筑之城。

于唐总章元年（668年）置，源自唐太宗第一次东征高句丽，作为辽郡的屏护兼遏制高句丽的外援，而在辽东北面八十多里外的辽河上游，修筑新城而拱卫辽河流域。

后来唐灭高句丽而设置安东都护府后，这里就成为九都督府之一的新城州都督府。作为治所设在平壤的安东都护府外围，州城既新城（治今辽宁省抚顺市北高尔山）。

以管控羁縻安东都护府中部的靺鞨、柳林各族，兼带监视西辽河下游的草原，西拉木伦河流域的室韦各部。

因此，除了新城州之外，目前治下领有延津州，南苏州、木底州、盖牟州等四州之地。不过，因为罗氏衰退的缘故，目前只在新城州和盖牟州拥有的相应的控制力。

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