杜钦的建言得到诸臣尤其是大将军的极力赞同，而张放那一番慷慨激昂的言辞，连一向傲骄的另一位帝师、儒学宗师张禹也大赞不已。

群臣一致通过，天子从善如流，征伐夜郎的计划就此敲定。

这个计划的真正关键人物有两个：一是出使的张放，一是下一任牂柯太守。张放负责调停，若事不谐，则寻找时机，给汉军进击创造机会，他就相当于一个高级内应。而牂柯太守则负责军事行动。

新任牂柯太守的推荐，刘骜交给、且只交给张放，由他指定合适人选。

因为张放是使节，执行明修栈道的计划，而牂柯太守必须配合他行动，一切以张放号令为准。所以，这位新任的牂柯太守必须由张放推荐，彼此熟识，能够与他搭档。这样一来，一般情况下，只能由大将军或丞相推荐的二千石太守，罕有的交给一位同样是二千石（真二千石）的五官中郎将推荐。

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