前线战场上，战斗还打得如火如荼的时候，后方的情况也在迅速的变化之中。经过了三个多月的努力，中国国内重点灾区的救灾工作基本上已经完成了，但是仍然有很多地区需要投入更多的救灾力量。同样的，从灾区废墟中清理出来的城市也需要重新建设！当时，中国沿海地区的大部分城市几乎都遭到了灭顶之灾，而这些城市是不可能放弃的，特别是重点港口与造船工业中心城市是不可能放弃的，而要重新建设这些城市，需要投入的力量将比救灾工作投入的力量超出许多许多了！

中国政府在救灾工作上的投入已经远远的超过了在战场上的投入，从国家职能来看，救灾工作的重要性也远远的超过了战争的重要性。比如，当时中国军事力量总编制是2189万人（包括了内务部队，武装警察部队以及警察部队），而实际投入前线战场的作战部队，以及支援部队的人数只有800万左右，而在海外地区驻防以及协助其他国家救灾的部队只有250万左右，而另外的1130万武装部队全部投入到了国内救灾工作中去！当然，这仍然只是救灾力量的一小部分，当时很多还没有正式编入军队的民兵，正在接受训练的新征召的部队也全都投入到了救灾工作中去。整个救灾工作中，中国在3个多月时间内动员可至少5000万的人力！而当时，中国工业生产中的工人数量也不过才8500万左右而已！

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