吕哲对于发展民生并不太懂，只能定一个大的方向，细节性的事务需要的是麾下的文臣协商出可行的方案。

其实哪怕吕哲是民生上的能手也不可能事事亲为，毕竟再怎么说吕哲不是小吏，是一方之主，要真的亲自操刀而忽略其它估计才是个灾难。

这里也就不得不谈一下吕哲麾下的臣属结构，崛起日短的一个集团，在起家之初根本别想有什么民政上的能手，基本上是会以勇力的人居多。

吕哲现在能拿得出手的文成数来数去也就那么几个，蒯通和燕彼无论怎么看都不像是治理民生的好手，娩杓倾向的是商业，萧何则是暂时还看不出什么。

除了有限的几个人，各郡的县令、县长、县丞之类的人物吕哲基本是连召见都少，那就别提什么了解其才能了。

从某些方面来说，吕哲会答应咸阳派遣郡守过来也是因为民政人才的缺乏。

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