汉军夺下河套和现代内蒙的草原之后，吕哲原本已经制定好从中原迁徙人口充填边郡的计划，但是萧何与蒯通等人却是人为不应当过于急切，应该等待局势平稳之后才进行人口迁徙，充填草原边缘占领地的计划也就暂时搁置下来。

秦一统天下之后有进行过人口普查，也是华夏政权有史以来第一次进行详细的成年人口登记，史料有记载一统时期的全国人口达到三千万。

历经秦一统天下的“十年战争”，天下归于赵氏赢姓王朝之后有三千万的人口，天下大乱之后又有“六年战乱”，人口确确实实是减少了很多，人口锐减到吕哲重新人口普查后的不到两千万，也就是说短短的六年中有至少一千万成年的人口死于战乱，那么没有进行登记的未成年又有多少死在天下动荡之中呢？

有远大目标的吕哲，他左思右想也是那么一回事，无法像是“传统”的统治者那样无视治下人口的损失，他是被一句“人口太少，消耗不起”给劝服了。

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