银安殿内正在商议，而在内外城相交的正阳门西侧城楼上，章太炎正同着顺天府府尹沈瓞民、工部城建局官员、以及一干建筑师登高望远，商议着改造整个京城之事。

中华定都北京，各处规制虽无大变，可按照新城市的标准、水、电、气、污、路、绿化，这些都是要重新整过的，而京城建城有数百年之久，加上晚清财政拮据，几经兵火，整座城市已是老旧不堪，不从地下三丈整到地上三丈真是对不起京城这两个字。

虽然，杨锐反对在内城修筑地铁——他甚至想把整个内城都弄成步行街，禁止机动车辆入内，可外城还是要修的，可改造的事情不是说有钱就能办好的，最大的问题就是此地洋人众多，又有特权，并且中国变化太快，这些人还未从以前的耀武扬威、不可一世中转过神来，市政府要修个什么东西非得求着这些人，他们要么不愿意，要么就漫天要价，真是恶心之极。

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