李鸿章与张孝淮，率领着一个旅的人马进入了外蒙古。

恩威并施，再加上李鸿章超人的外交手腕，在各部蒙古王公之中，捭阖，终于将各部蒙古王公降服了下来。

李鸿章与六部王公签订了条约：一、外蒙古一地为华夏民国不可分割之领土，蒙古族为华夏民族之重要一支，其地位与汉回等族无二；二、外蒙古军事、外交之事务均由中央政府决策，中央政府向外蒙古派遣国防师拱卫边疆，维持蒙古之安危；三、中央政府向外蒙古派出政府机构，蒙古一地，由蒙古族公推王公与中央政府委派之主席共同管理；四、中央政府尊重蒙古宗教信仰之自由，维护哲卜尊丹宗教领袖之地位；五、蒙古实行政教分离之国策，宗教不得干涉蒙古之政事；六、中央政府为庆蒙古回归，免除外蒙古三年之税赋，与民休息……

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