曹跃责令宋育仁代替清政府签署中日贸易协定，给日本提供粮食和衣物补给，价格自然要比以往贵，可是为了表示“中日友好”，曹跃决定平价卖出去，不赚这部分黑心钱。这倒不是处于热爱日本，而是因为放长线钓大鱼，麻痹日本政府罢了。

因为根据黄雀计划，中国最后要对付的是日本人！

但如果最终对付日本人，这次贸易协定双方交易的日元就成了累赘，交战国的外汇在战争发生之后将变得一无是处。所以曹跃给宋育仁批示，这笔货款要用美元或者英镑或者白银支付，且由英美银行担保支付，双方合作需要第三方进行抵押担保，否则需要白银一次性支付。

日本方面对中国突然提出来的这个要求大感意外，同时也非常愤怒，他们觉得中国不能信任他们，宋育仁又和谈判代表团使出百般手段，终于化解了矛盾，随后双方找到英国的银行作为担保，但是英国方面却忽然不知出于什么目的不肯作担保。而此时美国人找上门来，希望能够提供担保，但是前提是美国要介入中日俄三国战争。

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