如今水泥已经制作而成，也解决了朝中文武百官心中的疑惑，只是水泥这个物件儿该如何推广出去，而且确保营利，但是又不会被其他国家给窃取了去，此事确实是一个难题。

可这样的难题，赵德昭虽然可以发表言论，可是毕竟事关大局，所以凡事得商议之后再行定夺，而赵匡胤亦觉得头大，同意由百官商议之后行事之。

经过了两日朝会商议之后，朝廷最终做出了决定，在京城首先作为试点，然后招纳开封附近的商人出钱投资水泥，直接由朝廷垂直管理，管理之人皆有朝廷调度分摊，财税收入由户部管理，工程建设归工部管理，而商人必须是家世清白，祖上三代没有当官的。

赵匡胤思考再三，朝廷就派一些禁军分别驻扎在各个官商合办的水泥厂附近，亦是为了保护水泥的秘密不被外泄，又将建隆元年淘汰的禁军老兵安置在水泥厂内，同时赵匡胤派出了一批禁军定时守护在那些工厂内，以防疏漏，而让他们做各种杂活，这样子既可以解决他们的就业问题，养活家中之人，而且这批人又忠心耿耿，保家卫国，朝廷自然是最放心的。

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