在定都藤原京以来，倭国政府对宅地的划分就已经有了明确的规定。右大臣等高官贵族可以拥有四町土地，担任政府高官的贵族占地一至两町，中、下级役人、庶民按家族人数、纳税额的多少分给一町、二分之一町、四分之一町不等的土地。按此时倭国的等级制度规定，中、下级役人、庶民最少可以分得四分之一町的土地。

由于宫殿占地面积很大，所以宫殿附近的地方相对来说狭窄的宅地较多，容易自成一家，于是享有特权的贵族往往选择在此居住。

根据后世的考证，藤原京大约有贵族、役人、庶民和僧侣等两三万人居住，倭国政府也学着大唐模样，在城中设立市场“东市”和“西市”。

一直到公元710年，倭国朝廷才放弃了藤原京，迁都平城京，藤原京结束了它的都城使命。建筑物被解体，拆下来的柱、瓦、石料等被运往平城京再次使用。随着贵族、役人们搬入平城京，藤原京也就慢慢成为废墟。

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