在宋朝，一般各地的小事务，于各州县或各路自己处理了，为难事务或重大事务，交由朝廷处理或禀报朝廷。这个多是交给宰府的，也有少数交给各部司。

宰府择其轻重，轻的自己处理了，或者重新发配给各部司各州县处理，重大军国事务，或为难的事务，这才交给皇帝处理或批阅。

皇帝理政，一是朝会，但主要是听，只有在朝会上，才能听到更多官员的声音，否则象一些低级官员哪里能见到皇帝？

其次是于一些便殿，召集宰相，或者相关的官员过来，询问或者共同协商事务与人事任命。

最后是主动前往各部司察看，去的最多的乃是东府的政事堂。

还有一种情况，那便是皇帝年幼，太后垂帘听政之时。

朝会还会照常举行的，不过得看皇帝岁数了，如果太小，时间一般都很短。然后再隔上一道帘子，太后坐在帘子后面，大臣禀报，明面上是向皇帝禀报，实则是向太后禀报。

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