张角自己掌控的几州，他没有改变，但是暗地里已经派人去找到汉帝任命的州牧，服从他的就依旧牧守四方，做一州之长，不过军队他们不能染指。

至于不服从他的，他也不杀，知道杀了之后说不定就会挑起其余州牧的不满，导致战争再次爆发，他还没准备好，所以就叫人暗中控制，架空权力，必要之时可以软禁。

很快，张角的第一封圣旨传遍天下，他分封四方，改变了一些州牧牧守的地方，但是没敢大动作。

青州牧孔融，依旧是青州牧，孔融名气太大，不好换他，只能依旧按照汉帝的安排，不过青州之地还完全在黄巾控制之下，他倒也不惧。

幽州牧刘虞，这个人张角很担心，这可是正宗的汉室宗亲，不可不防，现在他把人家祖宗的基业占了，说不恨那绝对是假的，肯定还在蓄势，不可不防。

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