从十九世纪六七十年代起，德国皇帝和外交部，海军部和民间学者就一直在就选择一个中国沿海岛屿作为殖民地海港进行权衡论证，经过反复比较，最终选定胶澳。

从1897年德军占领胶澳至1912年的十五年间，德国在原胶州湾周围和原即墨县沿海海湾建立了一个被称为“东方的瑞士”的名星城市，开始了青岛的近代化进程。与其他帝国主义国家对殖民地单纯的经济与原料掠夺不同，德国是把青岛作为永久殖民地进行长期投资建设的，十七年间一直是由德国政府进行财政拨款建设城市。

这种高明的城市设计理念，使青岛在头十年便一举超过早三十年建港的烟台，跃居沿海城市进出口的第二位，在短短十年间便超过山东省国民产值两倍，成为中国四大轻工业中心，金融中心之一，全国五大工业城市之一。甚至于德国人在青岛创立的土地制度更在德国和全欧洲推广，成为城市可持续发展的样板。

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