1911年中国的民族革命者通过起义成功毁掉了旧的秩序和赢得民族的解放与自由后后，却未能按照自己的宪政理想成功建立新的秩序。清政府垮台留下的省级权力空缺立即被新军军官、同盟会员、谘议局领袖和前清官员接管，各省独立组织自己的军队，推举自己的官员。这个破碎社会如何重建秩序？

共和中国的立国精英们不约而同地把目光投向了美国。荪中山的共和蓝图在 1911年辛亥革命前就是以美国共和立宪政体为楷模的，他曾在美国演讲时说，“我们要仿照你们的政府而缔造我们的新政府”。

武昌起义后不久，12月，上海方面的革命力量电请宣布独立的诸省派代表赴沪商议建国，说：“美利坚合众国之制，当为吾国他日之模范；美国之建国，其初各部颇起争论，外揭合众之帜，内伏涣散之机。其所以苦战八年，收最后之成功者，赖十三州会议总机关，有统一进行、维持秩序之合力也。”

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