12月23日，圣诞节将至，华盛顿特区和欧美的每一坐城市、乡村一样，早已经洋溢着浓浓的圣诞的气氛了。结冰的波托马克河失去了往日碧波粼粼的灵气，但波托马克河两岸却迎来了家家户户屋檐上的熠熠闪亮的彩灯，中国南方生产的廉价的圣诞彩灯在两年前开始进入欧美市场，绝大多数平民都可以负担起这种廉价的彩灯。

与外界的安详、喜庆不同，在华盛顿革命女儿会大厦，各国代表的脸上全不见的圣诞将近的喜庆，今年的圣诞与九国代表完全没有一丝关系。

早在一个月前会议刚一开始，会议就通过了由美国国务卿查尔斯的建议，除了8国代表参加的全体大会以外，还分设了两个委员会，一个是由英、美、中、法、意5 国代表组成的限制军备委员会，另一个是由8国代表参加的太平洋及远东问题委员会，至于德国只是列席会议，英、法都裁减军备，德国自然也不可避免。两个委员会的主席都由查尔斯担任。查尔斯在华盛顿会议上扮演了极为重要的角色。但会议的重中之重限制军备会谈却因中国比例问题陷入了僵持。

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