那么细化的来说，仅仅成立这么一个“雀山俱乐部”，郭守云又怎么才能将联邦政府大权牢牢的把握在手掌心里呢？这东西看起来复杂，实际上说开了一文不值。

在对“雀山俱乐部”的权力范围问题上，郭守云并没有打算赋予这个游离在克里姆林宫与白宫之外的特殊部门太多权力，它存在的唯一价值，就是一个中介以及政治力量统合调配的作用。其走的路线有两个方面：第一，统合联邦政府各部门、克里姆林宫各要害部门、联邦各州、各主要城市的政府官员人事调配工作，合理划拨各党派推荐竞选人员名单。举一个简单的例子，比如说隶属于各党派推荐出来的党团人员，但凡要参加或进入莫斯科各部委、克里姆林宫各部门、各州州长、市长、议员的民主选举及任命程序，就必须在雀山俱乐部内进行人事报备，不管是谁，只有走了这一道程序，成为了俱乐部内登记在册的会员，才有机会进入选举，才有机会拿到正式的任命文件。第二，协调联邦总统与政府部门的权力纷争，以人事权为杠杆，在各方势力之间实现调控，从而限制权力过分集中的现象出现。

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