黄子良比朱代东晚到一个小时，他率领市直机关相关部门负责人，抵达湘罗市之后，天色已是傍晚时分。市长出行，要做的准备很多多，相关部门的随行人员、电视报纸的记者，还有相关部门的救援人员。

沙常市的突发公共事件应急预案还只停留在文件上，各个专项应急指挥部人员，也只是名义上进入指挥部，具体的实施还有待慢慢实践。这次唯一的好处，就是可以按名点将，不会再有人推三阻四。但市应急委的救援人员，无论是设备还是整体专业技能，比芙蓉县差了不止一个挡次。如果不是市消防和武警也派了人参加，市里的这支挂名为应急的救援队，恐怕就是名存实亡。

市政府是下午二点接到湘罗市的通告的，市委马上举行紧急常委会，会后，市应急委也立刻举行紧急会议，宣布由市长黄子良带队，常委副市长时友军负责具体指挥。整个救援人员第一批包括四百五十人加一部分的救灾物资，第二批三百人和一部分救灾工具，第三批二百人和一批食品、救灾物资和救灾工具。

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